近日，国务院劳动保障领导小组办公室发出通知，自2025年11月1日起至2026年春节前，在全国范围内开展冬季工资水平调控行动，聚焦重点行业和领域，以风险隐患排查、矛盾化解、应急处置、标本兼治为重点，全面纠正农民工工资和合法权益问题。记者从本土调研中发现，各级党政委积极推动拖欠农民工工资常态化、长期化处理，但不少共性困难仍然制约着一些地方拖欠农民工工资的纠正成效。接受采访的基层干部呼吁，要强力执行，化解风险，建立保障民生底线的机制。付款和工资往往是挂钩的，有些公司使用更多的方法。 “感谢政府让我们在年前拿到了拖欠四年的工资。”今年1月，安徽省滁州市48岁农民工侯志勇等55名工人领到了最后工资，拖欠的80万多元被分期结清。安徽省合肥市庐阳区人力资源和社会保障局劳动和社会保障监察科科长杨荣告诉记者，“虽然在外省要工资很难，但当我看到最后拖欠的钱打到农民工银行卡上时，我就觉得值得了！”农民工问题一直是党和政府高度关注的问题。党的二十届四中全会指出，要努力增强核心竞争力。调整工资水平，加强基本公共服务，解决群众急难解难的问题。今年以来，全国多地积极解决农民工工资案件。例如，7月，北京市人力资源和社会保障局将4家用人单位的工资案件公布为劳动保障违法常见案件，并将2家用人单位列入农民工工资不可靠联合目标处罚名单。 8月份，辽宁省鞍山市共办理欠薪案件146起，涉及农民815人。工人追回拖欠工资869万元；前三季度，安徽省共结清拖欠1.78万名职工工资2.48亿元……中部省份劳动和社会保障监察局负责人告诉记者，目前拖欠工资形势总体稳定可控但工资与薪金相互缠绕、个别企业恶意拖欠工资等现象频发，给当地拖欠工资管理带来了挑战。 “之前，在一家人工智能公司门口，有一家人举着横幅要求支付工资。经过调查，我们发现这实际上是一起合同纠纷。”该负责人表示，他们在办案过程中发现，以拖欠工资为名保护骑行权的案件越来越多。工资与工资交织在一起，成为核查和处理的难点。有的企业以工程损失或工程纠纷为由进行投诉、举报，甚至将建设单位、总承包商、分包商等各方相互推诿，导致问题处理难度大、解决周期长。此外，近年来，一些企业恶意拖欠工资的手段更加隐蔽。s。他们通过取消、失联、转移资产等方式逃避工资，刑事介入的比例也很大。同时，一些企业还利用经营困难、资金紧张等理由，在劳动仲裁后故意拖延工资支付。一些地方行政权责面临挑战。不少受访者坦言，保障农民工工资权益的四大制度，特别是实名制、农民工工资押金制度、专户管理制度、工资月足额发放制度，在一些地方工程建设领域落实不到位。甲方实名管理、总包工资发放等系统“空转”的现象时有发生。付华 芜湖市住房和城乡建设局建设管理科科长合肥市公安局治安管理支队副队长郭建峰表示，一些项目现场管理混乱，施工单位不强制农民工实名打卡。有的团队在后续的工资索赔中虚构人数、伪造出勤记录，导致处理工资纠纷时难以梳理证据。此外，各建设单位必须向建设单位缴纳工程款保证金。担保金额为建设工程合同价款的10%。这部分资金对保障农民工工资发放起到了保障作用。 “但有些建设单位为了节省成本，不愿意花这部分担保费，导致这项政策效果不佳。”付华说道。另一方面，一些劳动合同等手续不齐全也导致工资纠纷频发。 c中的人东部沿江城市劳动人事争议仲裁院约谈科负责人表示，部分农民工因工作时间短、工资发放周期短，没有签订劳动合同。而是口头约定工作量计算方法和薪资标准，很容易引发薪资标准、工程量结算、工程质量等问题的工资纠纷。同时，由于劳动合同等手续不齐全，该类人员的工资无法由总包商通过专户支付，这也造成了农民工工资支付的管理困难。记者调查还发现，地方政府在推动工资修正方面也面临一些现实障碍。一些受访的人力资源和社会保障干部表示，《关于保障农民工工资支付的规定》“打工者”规定了各方责任，但各部门执行存在偏差，客观上导致执行和监管不力。“行业主管部门目前是否对工资工资实施有效的行业监管，取决于部门之间的合作力度。”接受采访的业内人士公开表示，推广“管行业就管工资”的资源管理办法，需要进一步明确和落实行业监管部门的相关权责。 2022年，合肥市探索明确住房、水利、交通等工程建设部门工资管理的权利和责任，推动行业管理和人力资源社会保障统筹协调。结合行业责任措施进行非工程领域工资管理 非工程领域管理还缺乏明确的制度安排。针对近年来不少地方非工程领域工资案件数量快速增长并超过工程领域的新形势，受访人力资源社保干部指出，虽然国家针对环卫工人等特定群体设立了“工资专用账户”的特殊制度安排，但仍仅限于部分领域。非工程领域的“工资专户”、“押金”或“总包补偿”等特殊制度安排尚不明确。这些领域的工资拖欠问题往往比工程建设领域更难解决。亟待建立防范风险、促进更好发展的机制综合管理。为妥善解决农民工工资案件，受访者呼吁建立健全相关机制，保障民生，防范风险，推动做好综合治理。有受访者表示，现在有必要对拖欠工资的风险点进行分类，首先突出风险管理。针对服装加工等行业普遍下滑，导致经营困难企业增多的情况，需加强专项检查和基础监测，提高“一业一策”落地落实能力的兑付比例；由于房地产企业资金链紧张，拖欠分包商工资的风险加大，需要高度警惕，避免项目资金拖欠债务风险持续暴露。与此同时，合肥市公安局部门可以借鉴大数据，建立工资投诉的监测、预警和处置模型等成为可能。受访的原住民干部还建议，要完善行业担保拖欠的制度化管理，住房、建设、交通、水利等行业主管部门要加大市场纠偏力度，继续对“三保一挂钩”等问题进行集中纠偏，从根本上解决工程领域工资问题。发展改革、财政等部门要切实加强政府投资项目管理，不同意建设资金来源不明的政府投资项目，加强对相关项目建设资金的监管。此外，有受访者建议加强Migra监管平台的功能职工工资支付，对在建项目的系统执行情况进行动态管理，充分发挥平台工资支付和工资风险功能；对非工程建设领域剩余工资缺口进行分类，在制度建设中保障民生深线。 （记者 水金晨 赵金正）